是英 国划 世纪 的课程改革年 , 整 个基础教育 课程领 域风起云 涌 、 波 澜 壮阔 , 而 “ 课程 2 0 0 0 ” 毫无疑问 是 其中 一 个令人 瞩 目的 亮点 , 其 特色 、 进 展 、 面 临 的 困 境 、 采 取的对策 等无一 不牵 动着 教 育理论及 实 践工 作 者的心 。 本文 立 足 于 以上 焦点 , 回顾 、 近 观 、 展望 , 对 该 课程 改革 , 尤其是 其技术层 面 及实践 中所遇 到 的 困难 作 了探讨 。 英 国基础 教育界于 198 8 年 引 入国家课程 , 逐步 建 立起三级课程框架。 但作为义 务后教育的高中教育却 是 游离 于 国家课程之外 的 , 其课程的规 划 与设置有 很大 的 地方 自主性 , 而 自主的 同时 不可 避免地带来了高 中教育 质量 的降低 , 近 年来 的课程 改革正是应 提高高中教育质 量的呼吁展开 的。
曰 顾 : 特 色与进 展
1 . 课程改革 的立足点— 寻找普 高 “ 质量 ” 与“ 平等 ” 之间的制衡点2 0 世纪 9 0 年代 之前 , “ 市场理论 ” 在 英国的教 育界 盛极 一 时 , 并成为《19 8 8 年 教育 改革 法》的 主 要 指导思 想 。 在市 场 理论的控 制之下 , “ 国家课 程 ” “ 国家统 一考 试 ” “ 学 校排行榜 ” 成为 教育 领域里 的关键词 , 此 阶段 的 高 中教 育 , 政府选择了 “ 质 量 ” 而 忽略了 “ 平等 ” 。 1`)9 7 年 工 党领袖布莱尔 上 台 以后 , 在论及政府的努力 方向时提 出 : 要 把英 国建设成一 个包容和繁荣 的 国家 。 所谓包容 是指政府将破除藩篱 、 创 造条件 以使每一个人能够充分 发 挥 自己 的潜力 ; 而 繁荣 则 是指 使每一 个人能够掌握相 应 的技 能 、 顺利就业 并且具有一定的 国际竞争能力 。 可 见无论是在经济上 还是政治上 , 工党的 执政都使 “ 第三 条道 路” 代替 了 “ 市场理论” , 在 教育 领域 , 国家不 再秉持 残酷 的优胜劣 汰 , 而 是主张 让每一所学校 成功 、 让每一 名儿 童成功 。
从“课程 20 0 0 ’ ’ 的酝酿 阶段也可 以看出这 种转换 :
199 5 年迪 林 爵士应邀对如 何提 高 16一 1 9 岁 阶段 教 育的 证 书标准 进行 调查并给 国务 大 臣 提出相 应的改革 建议 。 经过近一 年的 调查 , 英 国政府 于 19 9 6 年 3 月 发 表《1 6 1 9 岁 教育证书评论》, 强 调通 过建 立一 贯制证书体系 提 高高中教 育质量 。 1 9 9 7 年 的教育行动方案第 2 4 款授权 资格与课程局 (Q C A )建立现 有证书 的评价标准 , 即寻 找 适合 于新 政府教育 主张 的相 关证书 制 的统一 评价 标 准 。 此后 政府 又发表 了咨询 报告 《标 准保证》(u G a r a n t e e i r g n s ta n d a d r s ) 与《拥 有成功 的资格》(Qu a lif y i n g f o r Su e e e s s ) , 前者旨在 通 过保证证书制 的高标准来保证高中教 育的 质量 , 而后 者则重在 使高中生 的 学 习计划 具有 宽广性 和 灵活 性 。 至此为止 , 课程改革改变 了 旨在提高质量 的初 衷 , 力 图在质 量 与平等之 间寻找平衡点 。 1 9 99 年政 府再 次 委 托 资 格 与 课 程 局 、 威 尔 士 资 格课 程 与 评价 局 ( A C CA : ) C 、 北 爱 尔 兰 课程 考试及 评价委 员会 ( CC EA ) 通 力 合作 , 将前期 的工作变 为在整个英国推行 的新课程 。 经过一段 时期 的试行 , 政 府 于 20 0 0 年 9 月 正式 在全英 国推行新课程 , 即 “ 课程 2 00 0 ” 。 资格 与课程 局 在 “ 课程
20 0 0” 指 导 书 ( g u i d a n e e 扬 r e u r r ie u lu m 2 00 0 ) 中提 出 了高 中课程改 革 的四个主要 目标 : ①使学生 在课程方面 有更 多 的选择机会 ; ②将学 生 的学 术课程学 习 与职业 课程学 习有 机地 结合起来 ;③注 重 发展学 生 的关键技能 ; ④使 学 生能够参与数量众多 、 内容丰富的活动 。 由此 可见 , 新 课程 注重 了选择性 , 考 虑 到 了学生 的个别 差异 , 追求适 合每一 个学 生 自身 的成功 ; 同 时又设立 了高级拓 展证书 (A EA S ) , 以 保证在追 求平 等的 同时质量不 至于降低 。
2 . 课程结构— 将职业 与普通课程融人普高课程新 体系 , 形成平衡 英 国在 2 0 世纪 9 0 年代之后 曾推 出两 种新 课程 : 作 为 职业课 程 的“ 国家职业资格 ” 课程 和连接职业 、 普通 课程的 “ 普通 国家职业资格 ” 中介性课程 , 使高中生在 中学 阶段可 以进 行学术课程与职业课程之间的转换 。 而“ 课程2 0 0 0则 进一步将使学 生 的职业与 普通课程学习相结合 作为 目标之一 , 并在 课程管理改革方面 以新的 职业教育 证书V ( c )E 部分代替 了普通 教育职业资格证书 ( C N v Q) 。 原有 的普通教育职业 资格证书完全按照就业及社会分工 的领域组织课程 , 主 要开 设科学 、 工程 、 制 造 、 建筑 、 土地 与环境 、 商业 、 健康与护理 、 零售 与配送 、 休闲与旅游、 旅 馆 与餐饮 、 表演艺术与娱乐 等 。 新 的职 业教育证书有高 级 、 高级补 充 、 双重 授予 三 个水平 , 分为 1 2 个单元 (物 e lv e Un i t S ) , 高中生完成三个单元的 G C E A e L v e l 校 外考 试相 当于完成六个单元的 V CE 课程考试 ; 完成六个 单元的 G C E A 玩v e l 校外考试相 当于完成 1 2 个单元的 V C E 课程考试 。 除此之外 , “ 课程 2o o 0 ’ ’ 还引人 了关键技 能课程 , 并将之 贯穿到职业与普通 课程之 中 , 使之成为一 种桥 梁式课程 , 进 一步融合了职业与普通课程 。近观 : 困境 与衬 策。
英 国大学 与 学 院 人学 服务 中心 ( U i n v e o i i t e s a n d e o ll e 罗。 a d m i s s i o n s s e v r i e e ) 分别 就 “ 课程 2 00 0 ” 进 程 中所 遇到的 困难于 2 0 0 0 年 n 月和 2 0 0 1 年 6 月 向英格兰 、 威 尔士 、 北爱 尔 兰地 区 的 34 6 2 所学校 和学院发放 了调查表,其发放对象 、 反馈率等见 表 1。困境 之 一 : 改革 的 视 角 与 广 度 (e P r s Pe c i t v e 。 a n de x a P n s i o n ) — 提供整体课程抑或简单的菜单式课程“ 课程 2 00 0 ” 就其本质而 言 , 是一 种 比较宽容的 自愿 型课程改革 , 其 目的是为普通 高 中的在校生提供一 种课 程框架。 因此 , 在这种非强 制性 的环 境 中 , 不 同类型 的高 中 (如 独 立第六 级学 院与第三级 学 院 )对 课程精髓的 领 会与把握 存在诸多偏 差 , 而 且某 些 学校往往会考虑眼前 的利 益而 曲解或抵制改革 。 其中就新课程 的整体性而 言 存在两 种截然不 同 的观点 , 一 种观 点认为 “ 课程 2 0 0 0 ” 是 一种 经过 整合 、 体系完整的新 课程 , 而 另 一 种 观点 则认 为它 是一 种菜单式 的课程 提供 ( po r v i i s o n ) 。 课程改 革 观 的相 异必不利 于将改 革参与者 的力 量拧 成 一股 绳 , 力量 的分散使课程改革 一开始 就处 于一种不 利的状态 。 困境之二 : 班级的扩大与教学 时间的减 少 从资格 与课程 局 和大 学 与学 院人学服 务 中心 的调 查数据可 以看 出 , 新 课程的推行使教学 时 间减 少 了 , 如 普通 教育证 书的 高级 及 高级补 充级别 科 目的教 学时 间 分别 从每门每周 5 小时 减少到 4 小时 、 从每 门每节 7 0 分钟减少 到每 节 6 0 分钟 。 教学 时 间减 少 源 于 “ 课程 2 0 0 0 ” 的 自由选择性 和课程宽广 性 的倡导 , 证书 的 细化与课程门类的增多增加 了各级 课程管 理 人员 及学生 的 负 担 , 学生既 要 学 习越 来越宽泛的学 科 , 又要 花 更 多 的 时 间参加丰富的活动 , 这 势必 导致学 习上 的浅尝 辄止 。 与教学时 间减少 相伴 的是 班级 的扩 大 ( 基 本都超过 2 0 人 )。 虽然教学 时 间的减少可 以增加学 生 自己 支配 的 自 主学习 时 间 , 也符合英国 “ 超越课堂 、 超越学 校 ” 的基 础 教育改 革理念 , 但以 提高 教育标 准为起点 的“ 课程 20 0了 的倡导者害怕教育质量 因之下 降 , 所 以与此 同 时 , 考 试 的管理 和要 求变 得更加严格 , 从而 产生 了考试层面 。
同时 , 大学与学 院入学服务 中心在 资格与课程局 的 授权下 , 于 2 0 0 0 年 1 1 月 向各高中的在校学 生发放了调 查表 , 注重就学生在新课程实 施中遇 到的细节性 问题展 开调查 。结果从 5 7 3 所高 中 回收 了 3 8 0犯 份完整有效 的 调查卷 多问题 。 除此之外 , 教学时 间 的减少还 使职业 、 学术两类 基本课程 的时间分配 出现了严重失 调 。 在 普通 高中内平 衡职 业与学 术课程是英 国最近一轮课程改 革的 口 号 之 一 , 但在 真 正的实 施进 程中 , 得 到 的不 是平 衡而是 : 失衡 。 大学 与学 院人 学 服务中心 2 0 0 0 年 n 月 的调 查表 明 : 学 术类的普 通 教育 证书高级 补充级别 ( G C E A s ) 课程平 均 每周用 时为 4 小 时 4 5 分钟 , 而 职业教育证书课程每周 用 时 只有 3 小 时 50 分钟 。 困境之三 : 教育 资源 配套问题 “ 课程 2 0 0 0 ” 的推行给 普通 高中 的教育教学 规划 带 来 很大的不 确定性 , 尤其是新的高 级教育证 书的 引人 使 很多普 高教育机构 面临 资源短 缺的困境 。 因为 它们必 须 在现 有 的教 育 框架 下提供更宽泛 的学 生 自选 教学 计划 及 学 生课外 、 社 区 活 动 , 旧 有 的体系 与 更新 的 内容不 断 出现不 相容的迹象 , 从而导 致教育资源调剂运作捉 襟见 肘 。 大学与学院入 学服务中心 对 1 1 4 5 所普高教 一 育机构 的调 查表 明 , 7 0 . 2 % 的 调查对象 认为 现有 的教育 资 源框 架对 他们接 受及运 作 新课程会产 生 不 同程 度 的负 面影 响 , 而这一 数据在综合学校 中更是高达 7 8 . 8% 。 困境之 四 : 学生考试问题的出现及初步 对策 在委任大学 与学 院人学 服务中心 对 “ 课程 加00 ” 的 实 施进 行 抽样调 查 的 同 时 , 教 育 大 臣 莫瑞斯 ( s E e t l l e M O耐。 ) 于 20 0 1 年 6 月 提议资格与课程 局联合威 尔士资 格课程 与评价 局 以及北 爱尔 兰课程 考试及评价委 员会就 新课程 改革实施的现状进行综合性调查 。 同年 7 月资格 与识芝 程 局提交莫瑞斯第一 阶段 的调查结果 , 调 查 书中分 析了新课程在一 年实施期 中出现的各种 问题 , 并指出哪 些 可 以 随着 时 间的推移 自动消 失 , 哪些需要 及时 采取行 动 加 以 解决 。 2 0 0 1 年 8 月 , 资格与课程 局在 其网站上 发 布《“ 课程 20 00 ” 指 导 书》与《新资格说 明》, 回答了第 一 阶 段调查 中出现 的六 个问题 : 从 20 0 1 年 9 月开 始将出现 哪 些调 整? 学生 应该选 择多少门课程 ? 为何设置如此多 的考 试 ? 大学期 望高中有 哪些改革 ? 到底什么是关键技 能? 新 课程 中是 不是 有 比考试对学 生 的 生 活更 重 要 的 东 西 ? 2 00 1 年 9 月 , 资格 与课程 局宣 布对高级补充级别 课程 的 考试安 排进 行调 整 , 从 20 0 2 年 夏开始 , 8 0 % 的普通 教育 证书高级补 充级别 课程将遵循两个原则 : 每 门课 考试时 间不得超 过 3 个小 时 ; 每一单元的考试时 间将为 巧 分钟 的倍数 。
展 望 : 发展趋势
英国 20 0 0 年课程改 革是 自 1 9 8 8 年 教育法颁布以 来 力度 最大 的一 次 , 它 对高 中 阶段的课程设置 起了很大 的 推动 作用 。 通 过几 年 的实施可 以 看 出 , 以 前作为大 学预科的文法 学校 第六 学级也在课程设置上 作了大 的变 动 , 不再拘泥 于传统的普通 教 育证书高级水 平课程 , 新增 了 与学 生 的愿望 、 抱 负及 将来 的就业 相关 的技术类课程 , 向着宽广 、 灵活 的课程设置 发展 。 事实 上 , 英国 目前在 高 中教 育这 一领 域并非 仅仅进行着 单纯 的课程 改革 探 索 , 在教育结构的重新规划 上也 正进行着 摸 索和研究 。 教 育与技能部 2 00 1 年 6 月 2 6 日在部 门网站上阐述 今后 的教 育改革构想 时提出 : 英国教育需 要在 1 4 ~ 1 9 岁 学生 之间有连 贯 的整 合教 育 , 改 变 以往 学 生在 1 6 岁 以 后就 走 向社会 就业的状 况 , 他们需 要基本 的学 术与 职业 知识 。 以下 措施 不久 试行 : 制 定新的 中等普通 教育职业 证书 (N 。, w v o e a ti o n a l G C S E s ) : 从 2 00 2 年 起 , 投 资 3B0 0 万英镑用 于与 工作相关 的 4 万个计划 (针 对 14 一 1 6 岁 的 学生 ) ; 将 1 6 岁 以后 的 教育进 行集中 , 使学 生在 一 个独 立 的教育实体 i ( s n g l e bo d y ) 下学 习 ; 在 接下 来 的三年 中 , 投资 18 ( ) O 万 英镑用 于加 强 和 扩展基于 工作 的培训 , 发 展现代 学徒制 (m o d e n r a PP r e n ti e e s ) 。 政府 的教育改革 趋 向综合看来大致有 以下 几种 : 逐步淡化 1 6 岁 考试 , 1 4 岁 以 后 的学生将 能按照 自己 的抱 负 与兴趣 进行学 习 , 但政 府鼓励 学生读 完 高中 ; 提高教育标准 , 拓展 教育机遇 ; 实
行 1 4 一 玲 岁 的连贯 制教育 ; 1 6 岁 以 后 (高 中) 的教 育形 式 将更加 多样化 ; 在课程 中体现 出学术 化与 职业 化相 融合 的趋势 , 提 高职 业课程 的地位 , 以迎 合政 府 “ 实 现英国 的繁荣” 的政 治 口 号 ; 在学 习 中 , 尤 其是 在高 中阶段 的学 习 中 , 允许并鼓励 学 生 自定步 调 , 允许能 力 分层与评价 分 层 ; 增加 高中毕业 时 的大学 注 册文 凭 以 证明学 生在 高中 学 习 了广 泛和 灵活 的知识 ; 对学生 的评价由两 级发展 为 三级 ; 提高青 少年在 教育决策中 的作 用 ; 提高学 生 的关 键技能 。 “ 课程 2 00 0 ” 正 是在这 种大教 育环 境 下得 以 实施 的 , 虽 然其在 实际实施 中遇 到了诸多 困难 , 但支持者仍占多 数 , 英 国未来的高中新课程仍会在 困难 中摸索 、 在摸索 中 前进 , 通过其 自身的不 断微调逐渐适应各种教育环境 。
